光明日报评论员：创新的赛道要靠改革打开

　　光明日报评论员

　　让经费为人的创造性活动服务，而不能让创造性活动被经费束缚手脚。日前，国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(以下简称《意见》)，一揽子新规既破且立，直指改革难点与痛点，继续为科研经费管理及科技创新“松绑”。《意见》的发布，标志着新一轮科研经费管理改革的开启，释放出尊重科研规律、尊重科研人才的强烈信号，并将在之后的科技创新进程中产生深远回响。

　　化繁为简，轻装上路。

　　简化预算编制、加快项目经费拨付进度、加大科研人员激励、创新财政科研经费支持方式、改进科研经费监管……科研经费管理改革虽限于一域，但事关重大。这不仅是每位科研人员无法回避的现实体验，而且直接关系到科研经费的使用效益，而此两者又与科技创新的活力与质量密切相关。

　　近年来，我国科技研发投入始终保持两位数的增长速度，科技研发投入规模位居世界前列，人均科研经费已与发达国家基本接近。持续增长的科研投入极大增强了中国科技实力，但科研投入的年年攀升也在提醒我们，只要增加投入就会轻易看到“追赶”效果的时期已经过去了。进一步提升研发投入产出比的重要性和紧迫性日益凸显。从这个意义上说，此次加码升级的科研经费管理改革恰逢其时，其对科研经费“支持谁”“怎么管”“如何奖”等重要问题的明确，有助于激发各类主体的创新活力，收获更多更理想的科技创新成果，不断提高科研投资效益与创新活动效率。

　　牵一发而动全身。科研经费管理改革是作为科技体制改革的一个重要子集而存在的。科研经费管理改革的每一次深化，离不开包括评价导向、资源配置、组织结构等在内的科技体制改革的系统性支撑。而对制约科技创新的一些思想障碍、路径依赖、制度藩篱的破除，又势必会推动科研管理与运行机制的改革，如此循环往复，将产生同频共振的良好效应。也只有在此基础上，才谈得上提升国家治理体系整体效能，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，让“创新驱动发展”“建设创新型国家”等战略找到坚实的落点。

　　登高望远，方能把握大势。

　　当前，我们正处于世界新一轮科技革命和中国转型发展的关键时期，既面临千载难逢的发展机遇，又面临美西方科技封锁和打压的严峻挑战。必须清醒认识到，只有锐意进取、苦练内功、迎接挑战，才能在世界科技革命的浪潮中立于不败之地。我们有必要将科研经费管理及其所连带的科技体制改革置于这个语境下来讨论和探索。抓住历史机遇，用好时间窗口，科研经费管理改革是“新的一步”，但绝不会也不能是“仅有的一步”。让我们持续以改革打开创新的赛道，让中国科技的力量汇聚涌流！